【正文】        摘   要：搞好乡镇文化站工作，任务十分艰巨，需要我们增强信心，克服困难，勇于进取；需要全社会齐抓共建，才能建好乡镇文化站，实现党和国家要求的让广大人民群众共享文化成果的伟大目标。 
        关键词：乡镇文化站工作；有效性；探析 
        改革开放以来,随着农村经济和社会的发展,也使乡镇文化事业面貌发生了深刻变化,但从总体上看,农村文化工作仍是一个相当薄弱的环节,不少地方的文化建设滞后于经济发展,尤其是农村文化站出现了严重的滑坡现象。 
        乡镇文化站管理体制不顺。农村文化建设发展过程中存在着体制性障碍。乡镇文化站由乡镇政府负责管理，县文化主管部门仅对其行使业务指导职能，这种体制，一是产生了文化专干不专的问题。一些文化站干部常年承担行政工作任务，难有精力组织文化活动。二是县文化主管部门难以调配使用，造成文化站人员不能流动，缺乏活力。三是乡镇政府对文化站投入少，管理不力。有的乡镇因财政紧张，出现文化站被挤占、被挪作它用的现象；乡镇文化站队伍不稳定。众所周知，农村文化站从诞生之日起就有其先天性弱点，主要表现在编制偏少，隶属关系不清，生存经费拮据，岗位人员不稳。有些领导眼里，文化站可有可无，根本就无地位而言。处于这样的境地，乡镇文化站的职能作用根本得不到充分发挥；乡镇文化站功能减弱。文化站是受乡镇人民政府领导的公益型文化事业机构，它的基本任务是运用文化手段进行宣传鼓动和思想教育工作，组织开展群众喜闻乐见的文体活动。但由于其功能减弱，加之文化站工作人员责任心不强、素质不高，难以完成应当承担的工作任务，导致不少地方群众的文化需求得不到满足，看书难、看戏难、看电影难、看歌舞难，文体生活十分缺乏，从而使赌博和封建迷信活动有所蔓延甚至泛滥；乡镇文化站经费紧缺。文化站活动经费主要靠乡镇政府解决，由于乡镇财政体制改革，乡镇可用财力减少，对文化事业投入就更少。现在农村大部分地区农民生活并不富裕，特别是偏远山区文化活动无场地、无设施，与城市相比差距太大。由于经费严重不足，设施设备陈旧限制了文化站的发展，加之管理不善，使农村文化活动无法正常开展而沦为“空壳文化站”；领导实绩考核指标体系中文化站工作实绩没有列入硬性指标。各级领导对领导好或领导不好文化站，在领导实绩考核指标体系中绝大部分乡镇都没有硬性的指标规定，造成对文化站工作领导不力，或重视不够。使文化站的领导工作处于十分薄弱的状况。不可避免地出现了“空气站、牌子站、无人站”等名存实亡的文化站。对乡镇文化站的现状有深入细致的了解，才能知道存在问题，才能知道要解决的问题，才能具有危机感，才能具有使命感。
        要领导好文化站，必须进一步提高对文化站工作重要性的认识，党中央一再强调，我们在建设社会主义高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明，要求各级党委两个文明一起抓，两个成果一起要。文化站的工作是精神文明建设的一个重要方面，各级党委政府要切实把文化站工作列入党委政府的议事日程，领导好、抓好，确实抓出实效来。领导实绩考核指标体系中要将乡镇文化站的工作实绩列入硬性指标，使领导对文化站工作的领导具有责任感，紧迫感，从而自觉积极地加强对文化站工作的领导，使文化站各项工作落到实处，取得应有的实绩；要领导好文化站，必须明确新时期党对文化站工作提出的基本任务和要求，党的十六届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出，建设和谐文化，要突出抓好社区和乡镇综合文化站工程。什么是综合文化站？中央两厅《意见》指出：综合文化站是指集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外教育活动于一体的机构。这就在新时期，进一部明确了我国要建的乡镇综合文化站工作的基本内容。各级政府必须在领导好乡镇文化站这八个方面的工作上狠下功夫；要领导好文化站，必须调整理顺管理体制、解决好人员编制问题。当前，一些乡镇对文化站到底属谁领导不够明确，结果影响了文化站的工作。文化站该隶属谁直接领导呢？1984年国务院办公厅转发文化部“关于当前农村文化站问题的请示”中指出：“文化站是乡（镇）政府领导的群众文化事业机构，业务上接受上级部门的指导，办好文化站是乡（镇）政府的一项重要职责”。这个指示中就十分明确了，文化站属于乡镇领导，上级文化部门的主要职责是做好对文化站的业务指导工作。对于解决好人员编制问题，国务院《关于进一步加强文化建设的指导意见》中明确指出：“加强基层文化建设的主要责任在县（市）区人民政府。”县（市）区文化局是政府的文化行政主管部门，文化站是基层全民事业单位。县（市）区文化行政管理部门对乡镇文化站可实行垂直管理，将乡镇文化站业务、人事、工资等关系交由县（市）区文化行政部门管理，实行定编、定岗、定员。只有从根本上解决人员的业务、人事、工资等编制问题，才能让乡镇文化站真正从困境中解脱出来，更好地开展好文化站工作；要领导好文化站，必须选好文化站站长和文化站管理员，乡镇文化站工作内容多，是一项艰苦而业务性又很强的工作，文化站的站长和管理员就比较难选。怎样选用好文化站站长和管理员，这是关系到文化站工作成败的关键，各级领导应十分重视这个工作，要善于发现文化人才，使用文化人才。要充分认识到，文化站站长和管理员没有兢兢业业、甘为人梯、乐守清贫、尽职尽责的道德境界不能为之；没有一专多能的业务水平难以为之；没有较高的文化修养和政治素质不能为之。所以，要把思想好，热爱文化事业，具有开拓奉献精神的具有大专以上文化水平，具有组织宣传能力、具有一定舞蹈、音乐、美术、书法、摄影、体育等专长的人选到文化站站长的位置上来，让他们领导好乡镇文化站的工作。要开拓选人范围，可以在乡、县、市、省乃至全国公开招考文化站站长和管理员。只有站长和管理员选好了，乡镇文化站才能巩固和发展；要领导好文化站，必须解决好文化站的经费问题，乡镇人民政府要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》，认真落实指导意见中提出的“各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的1—2个百分点”的要求，加大对乡镇文化站的经费投入。然而，就文化站而言，经费问题现在还没有研究制定出一种可行的办法和管理制度，大部分文化站开展活动所需经费很少，有些文化站就根本没有活动经费。根据目前的情况，乡镇领导要把文化站每年开展活动所需的经费，在乡镇人代会上列入乡镇年度财政开支预算，使文化站每年开展活动所需的经费有根本的保障。另外，也要尽量争取到上级各部门给文化站的扶持经费；要领导好文化站，必须组织实施好乡镇文化站标准化建设工程，目前，对搞好文化站的工作，要贯彻落实好省委宣传部、文化厅关于组织实施乡镇文化站标准化建设工程。乡镇文化站需要有“五个一”。一幢房屋，这是农村文化站最需要的基础设施，房屋内设图书阅览室、棋牌室、电脑室、乒乓球活动室、演出大厅等。一块场地，面积至少在300平方左右，可供篮球比赛和广场文化演出活动以及大型集会等。一班人马，能够负责组织好培训和指导开展好各项文化活动的专业人才。一套音响及灯光设备，它是举办文化演出及活动必不可少的器材。一辆车，开展送文化下乡活动，包括送图书、送电影、送戏下乡等，这是开展农村文化活动所必需的交通工具。有了以上“五个一”硬件，乡镇文化站面貌肯定会有大的改观。乡镇领导必须抓住机遇，加强领导，组织实施好乡镇文化站标准化建设工程，使乡镇文化站的工作走上一个新台阶；要领导好文化站，必须强化县文化主管部门对乡镇文化站工作的指导，县文化主管部门对乡镇文化站的隶属关系是指导，目前的实际情况是指导得不够好。很多年来是不指导，近几年来是指导少。县级文化主管部门是政府的职能部门，本来就对如何因地制宜制定农村文化建设规划，分类指导，明确措施，抓好党和政府关于文化工作方针政策的贯彻落实等负有责任，在中央提出乡镇建立综合文化站后，文化部门要按照党和政府的统一部署，密切与教、科、广电、体育等部门综合协调，齐抓共管，形成合力，其职能将进一步扩大。但是这些工作我们还没有起步，建设综合文化站还没有提上议事日程。要知道，建设综合文化站这是国家的安排，时代的要求。文化主管部门指导乡镇文化站工作的担子更重了，对综合文化站指导的要求更高了。县文化主管部门必须尽快加强对国家建设综合性文化站工作的指导，抓好典型，树立样板，推动综合文化站工程的建设；要领导好文化站，必须强化对乡镇文化站工作的辅导，随着乡镇综合文化站工程建设的展开，对乡镇文化站辅导要求必然会变得更全、更新、更高。因此，县级有关职能部门要围绕这个新变化、新要求，集中优势人力，深入基层调研、实践，探索新的辅导方法，培养骨干、抓好典型，促进乡镇群众文化工作有新的突破。具体来讲，县文化馆要在舞蹈、音乐、开展群众文化活动等知识方面辅导好文化站站长和管理员。县图书馆要在传统图书、杂志管理、借阅；现代图书、杂志网上管理阅读上，辅导好文化站图书、杂志室。体育局要在开展体育活动知识方面辅导好文化站站长和管理员。县文联要在美术、书法、摄影、绘画、文学等知识方面辅导好文化站站长和管理员。县科委要在科学知识方面辅导好文化站站长和管理员。在建设乡镇综合文化站工程中，县级有关职能部门要根据国家的要求，发挥好职能部门的作用，辅导好乡镇文化站，为建设乡镇综合文化站作出积极的贡献。 
        在市场经济条件下，虽然经济是中心，但经济发展离不开文化工作，文化站不仅有娱乐、审美、求知和教育功能，而且有着明显的为经济建设服务的功能。乡镇文化站是精神文明建设的重要窗口，对文化建设要抓软件，更要抓硬件，需要政府在人力、物力、财力以及有关政策上给予倾斜。文化工作是一项社会系统工程，文化站在其中负责组织协调、统筹安排，起到促进全社会齐抓共建的重要作用，因此，将文化站自我行为变为政府行为，不仅势在必行，也是新形势下加强乡镇文化站建设的必然要求。各级领导要从思想上真正认识到“不是要我领导文化站，而是我要领导好文化站”，要变被动领导为主动领导，各级领导只有这样领导文化站，文化站工作才能健康持久的发展。