【正文】摘   要：新时代的到来，统计工作面临新挑战和新问题。统计工作要明确新思路，解决新问题，要在统计的各方面实现改革。要在服务对象、统计内容、方法和手段、信息源等方面进行改革。
　　关键词： 新经济 挑战统计 思考
　　一、新经济对于统计方面的要求
　　新经济是伴随着知识、技术和市场等多方面的发展而产生一种新出现的经济现象。就其自身含义而言，所谓新经济，指的是建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象。新经济的主要得益于信息技术革命和经济全球化浪潮的推动作用。新经济一方面对于我们自身的生产和生活都产生了巨大的影响，这种影响包括对于我们生活方式、思维方式以及相应理念、认识的影响，另一方面还对企事业有着深刻的影响，这种影响表现在对于企事业经营模式、生产模式以及销售和服务模式等多方面的影响。在对企事业的诸多影响中，新经济对于统计方面的影响更是显而易见的。
　　所谓统计，指的是以统计的方法收集企事业生产经营过程中的数量方面相关信息，再通过对信息的统计分析得出科学的结论作出预测来指导企事业以后的生产经营。在新经济的影响下，对如何更为科学而有效地进行统计方面的操作和管理提出了许多新的要求和挑战。这些要求和挑战也促使统计必须做出相应转变，以适应新经济的进一步发展。
　　二、新经济条件下统计方面的改革
　　新经济条件下对于统计方面提出了众多的要求和挑战，这些要求和挑战，推动者统计必须做出相应的转变。
　　（一）新经济条件下必须在统计理念方面的做出转变
　　无论对于人还是企事业来讲，在新经济条件下所带来的最明显也最直接的转变就在于理念的转变，在统计方面也是如此。新经济的出现和发展，要求必须冲破原有的有关统计的陈旧观念。在破旧的同时进行新的理念的建立与创新，以此来适应新经济对于企事业各方面的要求。在统计理念的转变上我们可以从以下几个方面着手：
　　1、 统计服务对象方面的改革
　　按照传统观念，在计划经济体制下，我们所认为的统计所服务的对象就是相应的政府部门。我国这种传统的有关统计服务对象的观念主要是受苏联的影响。在高度集中的计划经济体制下，企事业和事业单位的所有活动都被纳入政府的掌控范围之内，因此，统计也就理所当然的要服务于政府的各种要求。
　　随着新经济的出现和发展，对于传统的有关统计服务对象的观念就必须进行转变和改革。在新经济条件下，统计不再以政府为服务的对象，而是将其转为企事业自身。因为，按照新经济的有关要求，统计就是为企事业的生产活动、销售行为等服务的。离开了企事业自身这个根本的主体，统计的效果就会相应地大打折扣。具体而言，统计要服务于企事业的各个方面，包括决策者、管理者、投资者等与企事业相关的人员和部门。
　　2、统计方法和手段方面的改革
　　顺应新经济发展的要求，统计在统计方法和统计手段必须做出相应的改革。计划经济条件下传统的有关统计的方法和手段已经远远不能满足企事业自身发展的需要。为此，就必须建立起更为科学和系统的以抽样调查为主的统计调查体系。这种体系可以有效地避免以往传统统计方法的弊端。统计方法和手段的改革包括下面两个主要方面：一是统计整理方法和手段的改革，在传统的统计中，在统计整理方面主要是将各种统计所需的信息分别加以汇总，进而形成最终的统计所需的材料和数据。但是，随着信息技术的快速发展，一些更为科学的整理方法和手段被用于具体的统计。这些方法和手段包括在数据库的支持下对统计所需的相关材料与数据进行整理和分析，这种方式可以实现统计中的及时、高效和准确，为统计提供最为科学和完备的数据和资料支撑；二是在统计的分析方法和分析手段上要做出相应的改革。新经济首先就要求统计中必须有科学的分析方法和手段，为满足这一要求，就要充分利用高度发达的现代信息技术。
　　(二)统计制度、统计管理体制的改革
　　新经济环境下，统计机制应摆脱政府统计部门的行政管理，建立独立的企事业综合信息型统计系统，以企事业为核心，以市场为依托，以最大限度地满足企事业经营管理的信息需求为日标，推进统计信息化的高效运行。
　　由于现实的统计制度是两种统计行为并存，即统计和官方统计并行于企事业中，形成相互独立的两个统计体系。现行的统计制度使统计对企事业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。其主要表现为统计模式属于报告式统计，以满足官方统计报表为主，对企事业自身管理的需求小足因此，企事业管理者容易产生两种倾向:一是不重视统计，企事业管理者认为统计只是为了完成上级布置的报表上报任务，将其视做为工作中的负担。因此，以应付的心态对待统计，造成统计数据的偏差一是过分“重视”统计，由于统计是上报数据，企事业领导特别是国企领导将统计数据视作政绩，以权定数、虚报瞒报，造成统计数据的偏差。　　
　　(三)统计理论改革
　　传统的统计理论以统计指标为主，忽略定性研究与定量分析的结合，统计分析理论停留在统计指标的结论性的总结和简中的描述性的分析。缺乏定量分析和推断分析，量化分析停留在较低处理层次。新经济环境下，统计改革应该以统计理论改革为先行，为统计实践活动提供理论上的指导。统计理论改革是在结合中国实际隋况的基础上逐步实现与国际主流经济统计理论的融合和接轨，与现代企事业经营管理理论相结合，使统计理论史加科学。建立符合中国实际、满足新经济发展需要的统计理论，加强统计理论的改革性、市场性和量化分析等。
　　新经济已经深刻地影响着企事业的生产和销售等各个环节，统计在这个新经济浪潮的推动下也必然要做出相应的改革。按照新经济的发展要求，对统计进行科学而又系统化的改革，也是实现企事业更好的经营和壮大的要求。相信在企事业自身的努力下，统计方面的改革一定会取得新的成就。
　　三、卫生统计主体的评审与改善
　　随着医学模式从生物学模式到社会、心理、生物学模式的转变和质量观念的更新，实施卫生统计质量控制的对象不应是统计工作，而是卫生统计主体。卫生统计主体是影响统计质量的决定性因素。
　　1 卫生统计主体的再思考
　　统计主体是指从事统计者，不仅仅是指专门从事卫生统计工作的人员，它应包括4个人群。不同的主体对卫生统计质量的影响各不相同。
　　1.1 专业统计人员：主要负责统计信息的采集、加工、整理、分析与再分析、信息表达与传播。要求具有较高的专业理论水平和较强的实际分析能力。
　　1.2 卫生服务人员：主要负责填报开展卫生服务工作的各种原始登记。要求能准确把握统计概念，并掌握一般的统计方法论。
　　1.3 卫生服务对象：主要负责提供有关卫生服务内容的个人及家庭成员情况。
　　1.4 卫生调查对象：主要负责提供与卫生服务相关的人口、经济和社会需求等情况。
　　由此可见，明确认识“内部卫生统计主体”和“外部卫生统计主体”的含义对提高卫生统计质量具有重要意义。外部卫生统计主体是指为卫生机构提供有关卫生统计信息的个人或机构。内部卫生统计主体则是负责收集、整理、汇总、分析卫生统计信息的卫生机构的工作人员。大力宣传《中华人民共和国统计法》，提高外部卫生统计主体对统计工作的认识，加强内部统计主体的相互了解、相互支持、相互提高、相互协作，是提高卫生统计质量的保证。
　　事实上，外部卫生统计主体作为卫生统计资源的提供者来说，他们是主体。但作为卫生服务的对象来说，他们又是客体。那么，他们在提供卫生统计信息的时候，往往首先是从客体的角度，要求能安全、便捷地接受服务，能尊重他们的知情权、决定权、隐私权，能认同卫生机构的服务确切可靠，并且能了解卫生机构的职能，了解有关药物、饮食、保健方面的知识。内部卫生统计主体，在收集、整理、汇总、分析卫生统计信息的时候，希望所提供的卫生统计资料对领导决策、加强管理、改善服务、科学研究有利用价值。
　　2 评价卫生统计主体的满意度
　　卫生统计主体的满意度对于卫生服务机构具有重要意义。在制造业，顾客满意、职工满意因而提高了社会满足程度已深入企事业理论中，顾客满意、职工满意、社会满意三者相互联系，相互影响，当通过自己的卫生服务使外部卫生统计主体的需求得到满足这一社会价值被社会认可后，内部卫生统计主体的职业自豪感增强，工作积极性提高，有利于增强卫生机构的活力，推动卫生机构的发展。
　　据有关调查显示，外部卫生统计主体对卫生服务机构的满意度不到70%，内部卫生统计主体对其担任的角色的满意度只在50%左右。因此，重视卫生统计主体对卫生服务的满意度及运用调查方法所得出的指标，可知道卫生机构自身的位置，挖掘卫生服务中的巨大潜力。就内部卫生统计主体而言，对职务、工作环境、条件、成果、以及同事的满意程度高，其对工作的积极性就高，对工作认真负责、精益求精的责任心就强。相应地，统计数字的准确性就高，统计分析的逻辑性就强，进而，统计信息的占有率亦高，统计信息精品的产出亦多。反之，当他们所具有的知识及促进各项工作改善的方法在工作中难以应用时，他们就会推动工作兴趣，放弃他们的职业抱负，推卸责任，最终导致卫生服务对象的利益受损，卫生统计工作的质量下降。就外部卫生统计主体而言，对卫生机构提供的医疗卫生服务满意度高，其所提供的统计信息就全面、真实、准确，这就为统计分析、统计精品的产出奠定了良好的基础。当然，即使在同一卫生机构、同样的工作岗位，不同的卫生统计主体随着年龄的不同、身体状况的不同和对卫生机构的期待值不同，其满意度亦不相同。一般来说，在外部卫生统计主体中，年龄大、身体差的人评价较低，满意率也较低。相比之下，在内部卫生统计主体中，年龄大、身体差的人却评价较好，满意度较高。因此，我们可以通过降低期待，提高满意度。还可以在实质上的卫生服务达到一定质量时，通过提供一些卫生服务的相关服务，提高潜在满意度。
　　3 卫生统计信息开发利用程度的组织诊断
　　卫生统计信息资源是卫生机构的一项重要的物质财富。充分而有效地利用、开发卫生统计信息资源有利于提高卫生机构宏观决策与科学管理的水平。解决如何提高卫生统计信息的开发利用程度与强化统计管理思想、提高卫生统计信息品质紧密相连。按多项目调查方式对卫生机构领导层及卫生统计主体进行十二个方面的评分，这十二个方面是：卫生服务的项目、数量、质量，卫生机构的人力资源、物力资源、财力资源，卫生统计信息的真实性、完整性，卫生统计信息精品的产出率、利用率、覆盖率。调查结果表明，内部卫生统计主体能完成对统计信息进行收集、整理、汇总、上报等一般处理的在70-80%，能完成对卫生统计信息作科研设计、分析，提炼信息精品等高层次处理的则不足10%。即是在不足80%的一般处理中，其合格率也只有70%。至于外部卫生统计主体利用卫生统计信息的就更少了。出现这种结果的原因是多方面的，从主体的角度看，主要有二个方面。一是领导成员对信息社会的认识不够，在进行决策和管理过程中利用卫生统计信息少，对卫生统计质量要求不高甚至没有要求。二是内部卫生统计主体的工作面窄，业务素质低，没有能严格测定信息原材料的规范性、数据采集的准确性、指标体系的合理性和指标的敏感性，也没有能提出有数据，有数据支持的观点和有符合辩证法的讲座与最终的科学结论的卫生统计信息精品。
　　对卫生统计信息的开发利用，实际上就是要做到对信息资源的真正占有。也就是把大量的卫生统计信息原材料经过去除和淡化偶然现象的提炼，保留和突出事物的本质，最后变为信息产品，以至信息精品。
　　4 卫生统计信息开发利用程度与统计质量的关系
　　卫生统计信息要为决策、管理、科研服务，首先就要保证信息原材料品质的上成，只有品质上成的信息原材料才能构造出精良的信息产品。其次还要运用统计方法得当，有效地排除抽样误差，才能对卫生服务的过去、现在、未来作出准确的评价、监控和预测。在工作中，对卫生统计信息的开发利用程度愈高，对卫生统计质量的要求亦愈高。尤其是内部卫生统计主体，在尽力开发利用卫生统计信息资源的过程中，就会自觉或不自觉地提高对统计工作的认识，增强对统计信息采集、整理、汇总、分析等工作的责任心，努力提高自身的业务素质，并能积极主动地为其工作争取和创造条件。因此，鼓励卫生统计人员、卫生服务人员开发利用卫生统计信息资源，为提高管理水平、改善工作质量、增强服务能力提供帮助，有利于卫生统计质量的提高。相反，不开发利用卫生统计资源，就无所谓统计质量了。
　　参考文献：
　　[1]包一玫.新经济时代统计信息的创新.广播电视大学学报，2001 (04).
　　[2]卢蓉.我国统计工作存在的问题与对策研究.现代工业，2010(2).