【正文】摘   要：我们通过归纳总结近几年的大量统计数据和相关历史资料，细致分析临沂投资结构调整与变化，深刻剖析存在问题及原因，当前是临沂经济加快转型发展的关键时期，在新常态下，如何把握投资建设转型发展新机遇提出对策建议。
　　关键词：临沂市固定资产投资结构 演变 对策建议
　　经济理论和发展的实践证明，投资结构与产业结构密切相关，投资结构决定经济结构，投资方向和结构在很大程度上决定着经济走向、经济结构、发展水平和经济效益。我们通过归纳总结近几年的大量统计数据和相关历史资料，细致分析临沂投资结构调整与变化，深刻剖析存在问题及原因，当前是临沂经济加快转型发展的关键时期，在新常态下，如何把握投资建设转型发展新机遇提出对策建议。
　　一、近五年来临沂市投资结构变动情况
　　“十二五”期间，临沂市固定资产投资实现快速增长，全市固定资产投资累计突破万亿元、预计达到1.2万亿元，年均增长19.5%左右，高于预期目标1.5个百分点。
　　（一）从投资经济类型看，国有投资积极引导，民间投资力度加大。“十二五”期间，临沂市民间投资从1419.9亿元上升到2960亿元，翻了一番，年均增长20.4%，高于同期全市固定资产投资年均增速0.9个百分点。在投资增幅提高的同时，民间投资的比重也不断地增长，由2011年的88.3%上升到2015年的91.9%，上升了3.6个百分点，从而反映出近几年临沂市投资的快速增长主要是靠民间投资带动。相应的是，国有投资和外商港澳台投资比重都有不同程度的下降。国有投资比重由2011年的9.1%下降到2015年的5.6%。外商港澳台投资比重由2.6%下降到2.5%。
　　（二）从产业布局看，投资结构出现积极变化。 “十二五”期间，第一产业投资从20.3亿元上升到32.2亿元，年均增长12.2%；第二产业投资从862.1亿元上升到1706.6亿元，年均增长18.6%；第三次业投资从726.2亿元上升到1481.2亿元，年均增长19.5%。三次产业投资比重从2011年的1.3:53.6:45.1调整到2015年的1:53:46，第三产业占比提高了0.9个百分点，在一定程度上反映了投资结构不断优化的发展态势。
　　（三）从投资性质看，高新技术产业投资提速加快。 “十二五”期间，高新技术产业投资由241.5亿元上升到660亿元，年均增长28.6%，比全部固定资产投资年均增幅高9.1个百分点。高新技术产业在投资增幅提高的同时，份额也不断地增长，占全部投资的比重由15%上升到20.5%，上升了5.5个百分点，具有临沂区域优势的特色现代高新技术产业体系正在加快建设。
　　（四）从投资方式看，由“外延扩张型”逐步转向“内涵效益型”。 “十二五”以来，临沂市投资增长模式由以新建项目单轮带动的“外延扩张型”转向以改建和技术改造投资逐步带动的“内涵效益型”，“内涵效益型”投资增长步伐加快。新建、扩建投资由979.3亿元上升到1849.7亿元，占项目投资的比重由61%下降到57.4%；改建和技术改造投资由404.6亿元上升到921.8亿元，占项目投资的比重由25.1上升到28.6%。“内涵型”投资已成全市投资扩张的重要力量。
　　二、近五年投资效益变化情况
　　（一）固定资产投资的建设效益
　　1．建设周期缩短，项目投产率提高。2011年临沂市固定资产投资在建项目平均建设周期为2.2年，2015年建设周期为1.7年，缩短了0.5年，项目建设进度加快，建设周期越来越短。
　　2．固定资产交付使用率处于较高水平。2011年，临沂市固定资产投资的平均交付使用率为67.4%，2015年达到70%，上升了2.6个百分点，说明临沂市的固定资产交付使用率已经处于一个较高的水平上。
　　（二）投资的最终经济效益
　　生产能力形成后，投资运动进入生产阶段，产出产品和带来效益，即为最终结果，这个阶段我们称它为最终经济效益，用固定资产投资效果系数、固定资产投资率等指标来评价。
　　1．固定资产投资效果系数总体呈下降趋势。2011年临沂投资效果系数为0.23，2012年跌至0.12，2013年升至0.13，2014年、2015年下跌至0.08、0.07。近五年来临沂市投资效果系数总体呈下降趋势，GDP增加所需成本呈上升趋势。
　　2．固定资产投资率处于较高水平。2011年以来，临沂市固定资产投资率呈不断上升趋势， 2011年为58.1%，2012年为66.9%，2013年为72.9%，2014年为79.2%，2015年为84.7%，达到历史最高水平。
　　三、投资对临沂市经济发展的影响
　　（一）支撑了经济增长，综合实力显著增强。 “十二五”以来，临沂市固定资产投资年平均增长19.5%，高出GDP年平均增幅9.9个百分点；固定资产投资对GDP增长的年平均贡献率约为59.9%，比“十一五”期间高出11个百分点。可以看出投资仍是拉动经济增长的最重要的马车，有效地推动临沂市经济发展。
　　（二）推动了产业结构升级。 2011年临沂市三次产业增加值构成为10.1:49.9:40，2014年三次产业增加值比例调整为9.5:46.2:44.3，二产比重下降了3.7个百分点，三产比重提高了4.3个百分点，标志着产业结构由“二三一”向“三二一”调整升级过程中产生的重大变化，充分彰显出临沂产业转型升级和经济发展方式转变取得了新突破。
　　（三）注重发展现代高新技术产业。2011年高新技术产业实现产值1162.1亿元，占规模以上工业总产值比重达到20.6%，2015年高新技术产业实现产值2200亿元，年均增长17%，占规模以上工业总产值比重达到27.1%，提高6.5个百分点。
　　（四）打造魅力宜居城市。 “十二五”期间，电力、燃气及水的生产和供应业、交通运输和邮政业、电信、广播电视、卫星传输和互联网服务业、水利、环境和公共设施管理业等基础设施投资共完成1288.2亿元。青兰高速、菏兖日铁路电气化改造、双岭路立交、飞机场一期改造提升、
　　三河口隧道、枣临铁路、临枣和青临高速公路、环城快速西环路和南环路、银雀山路-滨河路立交、临沂汽车客运南站、江泉高架桥、沂河路-西外环立交桥、临工大桥等建成通车；
　　天然气主管网实现县区全覆盖、30万吨供水东线工程建成。城市载体功能显著提升，市民生活质量明显改善，城市面貌更加清新靓丽。
　　（五）民计民生保障成效斐然。 “十二五”期间，教育、卫生和社会工作、文化体育娱乐业共完成投资318.7亿元。青岛理工大学、山东医专、山东交通技术学院临沂新校区、新博物馆、城市规划展馆、科技馆新馆、图书馆、文化艺术中心相继建成民生领域的大量投入，民生保障能力进一步增强，社会进步与民生改善实现良性互动。
　　四、经济发展新常态下把握投资建设转型发展新机遇
　　认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。面对经济发展新常态，把握当前投资建设转型发展的新机遇，乘势而为，切实发挥投资对经济增长的关键作用，我市应积极适应新常态，理性看待投资增速的合理回归，优化投资结构，提高投资质量。
　　（一）把握结构调整机遇，优化投资结构。“十二五”以来，临沂市坚持以调整优化经济结构为主攻方向。投资建设应牢牢把握当前结构调整关键期这个新机遇，提高规划决策水平，充分发挥政府对投资的宏观调控和导向作用，引导优化投资结构，推动转型发展。着眼项目规划布局，认真谋划、科学论证、精心筛选，加大优势产业、潜力产业投入；加大自主创新、科技进步投入；加大节能降耗、生态建设投入；加大民生保障、公共服务投入。使扩大投资与调整优化产业结构、增加最终需求实现有机结合。
　　（二）把握重点发展机遇，实施项目带动。投资建设应紧紧把握重点领域的发展机遇，抓住国家提出的“一带一路”、我省提出的“一圈一带”等给临沂带来的机遇和空间，积极主动对接国家和省重大战略规划，谋划和拿出一批具有支撑、带动和引领作用的大项目、好项目。积极实施项目带动战略，推动重点发展领域在建项目加快进度，早竣工投产，早发挥效益。同时，着眼国家级高新区、经济开发区等重点发展区域，着眼高新技术产业、战略性新兴产业等新一轮产业革命发展方向和国家产业政策导向的重点发展领域谋划布局，加大重大项目前期工作力度，源源不断地筹划和推出一批影响力大、市场竞争力强的大项目好项目，以点带面，延伸产业链条，加快推进产业转型升级。
　　（三）把握政策导向机遇，发展民间投资。2012年，我省出台了《山东省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，在基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域等五大领域鼓励和引导民间投资准入，对支持民间投资做大做强、拓宽融资渠道给予政策支持。良好的投融资环境和全方位的政策支持，为我省民间投资发展提供了难得的发展机遇。我市相关部门应及时发布项目合作、招商引资等信息，引导扩大民间投资行为，支持民营企业以独资、参股、控股、特许经营等多种方式，进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房建设等领域，帮助民间投资做大做强，使民间资本真正成为支撑投资增长的生力军。